水利是“明显短板”和“最大硬伤”
水利是“明显短板”和“最大硬伤” 更新时间：2011-1-31 9:35:39 昨天晚上相信很多人都连夜好好读了读这将近一万字的一号文件，有一个很大的特点不知大家发现没有，这里面有很多硬词，硬词背后体现的是求真务实的态度。比如说里面提到我们国家的水利建设比较薄弱，这个薄弱现在已经成为我们国家基础设施一个“明显短板”，已经成为我们要确保粮食安全一个“最大硬伤”，这个“明显短板”、“最大硬伤”，都是硬词。除了有硬词以外，这背后是一种很硬的判断，还拿出非常硬的办法，为什么？因为我们无论现在是农民还是市民，其实大家都面对一个缺水的局面，我们国家水分布时空很不均匀，总体上水又缺少，所以需要提供更“有效率”的水。 在这个过程当中要解决很多问题，比如我们现在很缺钱，中央财政投入已经很多了，但仍然不够，地方财政资金跟的比较少，再有一个社会资金进入的更少。还有缺人，我们农村大量农村劳动力现在出去打工了，其实他们本来都是农村水利建设非常需要的人工，在这种情况之下怎么办呢？另外我们缺少管理，缺少规划，所有这些都使得我们这份文件非常沉重，也拿出了很多具体的办法。不知道大家知不知道，这是建国62年以来，我们国家第一次如此系统来部署水利的改革和发展，这标志着我们对水利的意义有了一个认识上新的飞跃。 一号文件里特别强调了，在水利发展中做好改革与创新，里面创新确实很多，有两点让人印象最深：一个就是水利资金来源的组合方式很有改革的含量，水利建设很缺钱，这里面提供很多办法，比如说中央财政怎么拿钱，地方财政怎么拿钱，怎么吸引社会资金来拿钱，怎么用金融手段，特别是现代金融手段来为水利资金提供新的帮助，这里边不仅能够通过这样的实验，这样的改革，给水利带来更多的资金，其实我们国家很多具有公益性，战略性的事业，都需要建立这种资金组合。别的行业也都眼睁睁看着水利，看看你水利人怎么完成这样的改革探索。再有一个，我们大家常谈耕地有18亿亩的红线，水利建设今后也有红线了，有三条红线，水利开发有红线；水利使用当中有效率的控制红线；水利一个水功能区里面能够容纳多少，能够纳污，能够吸纳多少污染，里面也有一个最基本的红线，这三条红线在水利领域如果能够建立起来，并且行之有效，我想对于整个国家来说，都非常重要，都具有改革探索的意义。
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