历经4个月激烈博弈中美重归G2协商机制

历经4个月激烈博弈中美重归G2协商机制 更新时间：2010-10-30 8:05:44 　　10月22日，中午，韩国庆州市某酒店内，长长的餐桌前坐满了形形色色的大人物，有的看上去神情激动，有的看上去有些冷漠，他们分别操着德语、英语、法语、意大利语、日语，讨论着一件很严肃的事情。

的确，这个聚会异常重要，参与者都是来自发达国家的财长，他们将要就一项提案达成同盟。“这是美国在拉拢发达国家对中国施压。”东道主韩国的主流媒体《朝鲜日报》如此解读，施压的对象正是人民币升值。

庆州的小圈子

“保证贸易顺差不超过GDP的4%，对各国汇率调整进行制度化。”餐会发起者美国财长盖特纳将提案摆在了桌面上。一小时后，法国代表表示“支持美国的提议”，加拿大财政部长弗莱厄蒂也给出了相同态度。同盟朝着盖特纳预期的方向前进，但盖特纳没有想到，这个同盟的寿命竟会是如此短暂。

大约20小时后，10月23日，9点，G20财长全体会议召开。

会议并没有按盖特纳的预期发展，原本他认为可以当做“团结”对象的采用弹性汇率机制的新兴经济体没有和美国站在一起。在经历了一轮美元量化宽松的洗礼后，以巴西、俄罗斯、土耳其等国为代表的新兴经济体清楚地意识到，造成目前全球货币乱象的源头并不在中国，而是持续不断贬值的美元。“美国才是解决汇率问题的关键，而非中国。”缺席G20财长会议的巴西财长曼特加并没有让自己的态度缺席。

施压人民币汇率未果，原本对通过贸易再平衡自信满满的盖特纳又遭遇了“后院起火”的打击。当汇率讨论议题进入到有关削减经常项目差额时，日本和德国均对4%的目标提出了异议。刚刚干预过汇市以扩大出口的日本财长野田佳彦明确表示，日本反对为经常账户差额设定量化目标，“设立一个具体的、数字化的目标是不切实际的，我对设立此目标表示怀疑。”德国更是表示，有关经常项目差额应该只是一个“指标”而非“目标”，同时德国应该被算作欧盟的一个部分，而非单一经济体。在外媒透露的法国央行内部文件中，法国也认为此项提议有重要缺陷，在分析上和经济上具有不稳定性。

22日餐叙的成果似乎正在化为乌有。

27个小时后，温和的G20财长会议公报出炉。

在汇率问题上，与会财长承诺将避免全球竞争性货币贬值局面，逐步向市场导向型、反映经济基本面的汇率政策靠拢。与此同时，新兴经济体也向发达国家提出了自己的诉求，公报要求，发达经济体包括拥有储备货币的国家要警惕汇率过度、无序波动，并对此采取措施，以帮助缓解部分新兴国家所面临的资本流动大幅波动的风险。

“由美国不断施压人民币升值所引发的大规模货币战争风险似乎得到了缓和，围攻人民币却限制了自己的活动范围。”瑞银集团外汇策略分析师贾雷斯・博瑞如此分析。

在经常项目差额问题上，美国的4%目标更是被公报中不具备约束力的、各国在各个领域内追寻有益降低经常项目失衡的政策并将维持可持续的经常账目平衡的承诺所带过。

引人注意的是，与G20各国财长的踊跃发言相对应，中国方面非常低调。整个会议期间除对4%的经常项目差额指标表示异议外，中国官员未有任何发言见诸媒体。与此次G20财长会议最明显的成果――金砖四国跻身IMF前十大股东相比，美国在汇率问题上的图谋完败。

不到一天之后，中美双边私下磋商在青岛迅速启动。

中美的“走廊外交”

10月24日，盖特纳突然安排访华行程，飞抵中国青岛。中国国务院副总理王岐山第二次在机场会晤了盖特纳，两次的机场会晤目的都没有离开人民币汇率。

会晤的形式还是一顿午餐，只是吃饭的人由两天前的多国财长变为了当天的中美双方，吃饭的目的由联盟施压中国变为了中美直接对话。两个小时后，盖特纳离开中国打道回府。对于这场奇怪的会晤，美国财政部公布的声明非常简略：“中美就经济关系交换了看法。”无法得到更多细节的彭博社、美联社等海外媒体全文引用了这句短短的概括。

值得注意的是，中美高层最近一次就经济关系以双边形式交换看法，还要追溯至5个月前的中美战略与经济对话。那时中美正是以一种G2的态度、以共同协商的方法来解决中美彼此之间的问题的。

在见王岐山之前，盖特纳接受了彭博电视台的访问。盖特纳表示，他预计中国将允许人民币升值，因为中国官员了解这既出于国内增长也出于全球经济稳定的利益。“中国知道这一点，我认为我们将会看到他们继续行动。我认为他们已经承诺了这样做，因为他们意识到这符合他们的利益。”盖特纳说。

盖特纳的非正式访问似乎效果更好，而这种访问效果也引起了美国另一内阁成员的兴趣。

10月27日，美国国务院证实，在美国国务卿希拉里为期13天的亚太行程中将添入新的一站――中国海南。希拉里原本计划在河内与中国国务委员戴秉国会晤。美国助理国务卿坎贝尔透露希拉里的中国之行是在最后一分钟公布的，这一决定与希拉里和戴秉国之间关于双方需要抓住机会进行更多非正式外交的协定相符合。“与中国保持牢固、有建设性的关系十分重要，”坎贝尔说，“我认为，亚洲大多数人都认为中美之间有必要建立冷静而有建设性的外交关系。”

中美今年在诸多问题上发生争议，包括人民币汇率、对台军售、奥巴马2月会见达赖喇嘛以及南海问题等。两国目前正设法缓解紧张关系，为中国国家主席胡锦涛明年1月访美营造有利氛围。

中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏认为，美国方面加入中国行的临时决定也是一个象征，表示美国寻求促进互信。“美国正在努力缓和此前由于华盛顿频繁与其亚洲同盟互动且高调介入该地区而让中国产生的猜忌。”他说，“误解对双方都没有好处。”

中美双方似乎并不避忌这一类似在亚欧峰会上中日之间“走廊外交”的非正式模式，以及由此引起的猜测。或许这是一种非正式昭告：中美之间的合作与博弈即将回到6月之前的常态。

人民币

“情绪化”曲线

近期人民币汇率的走势则从另一个方面映射了中美关系的剧烈调适――外部压力强则双向波动，外部压力弱则走强。这或许表明了市场的敏感性。

10月22日，G20财长会议召开当天，几乎与美国结盟施压人民币的同时，人民币对美元的中间价较前一天下跌64个基点，西方对人民币的施压并没有起到预期的作用。在经过两天休整后，由博弈转为对话的中美双方在汇率上也表现出了合作的态势，25日，人民币对美元中间价较前一天微涨了30个基点。26日，这个30个基点的涨幅又再次回落，人民币对美元汇率的波动幅度收窄。27日，人民币对美元中间价在外界的安静下继续保持着自己“低调”的姿态，微跌15个基点。28日，继续下跌74个基点，跌至近一个月以来最低水平。29日，再次回调78个基点。

在G20峰会后一周，人民币以自己双向波动，波幅收窄的“戏剧化”曲线对G20峰会公报给予了回应。

“人民币重启二次汇改以来，中国政府的最大进步就是意识到在人民币汇率问题上一定要亮明我们的态度，双向波动的浮动汇率机制就是我们的态度。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲在接受《华夏时报》记者采访时表示，“当我们态度鲜明时，对方自然会随之转变。”

但是对于亮明我们的态度之后，该如何做，谭雅玲还是提出了自己的担心。“一旦中国强硬起来，美国可以很轻易地对我们采用技术方式，只要一篮子货币的权重不变，只要实质上仍在紧盯美元，人民币汇率的双向波动在更大程度上只能被美元牵着走。”谭雅玲说，“这一周人民币实现双向波动，与其说是我们的态度让美国暂时服软，不如说是我们赶上了美联储在进行量化宽松前的回调顺风。”

G2协商

机制重归

中国经济发展的速度将影响世界经济的增长，美国的货币政策将左右全球决策的走向。

中美这两个全球经济增量和存量的代表将关系到世界经济复苏的步伐。中美之间的分歧，让原本还有许多不确定因素的世界经济形势变得更加复杂。中美也意识到了这一点，他们也在寻找一个更好的解决办法。

27日，中国央行货币政策委员会委员、清华大学教授李稻葵表示，中美已经具备了在下个月G20集团峰会上就确定减少贸易不平衡的目标达成协议的基础。他认为，通过G20财长会议，对话的焦点辩论已经从名义汇率的“表面问题”转入到“重新平衡世界贸易等实质性问题的讨论”。“这次G2会议使我深受鼓舞，目前中美两国政府和其他国家的政府可能达成良好的谅解。”

“中国现在正在加紧自己调结构的步伐，一旦内需市场扩大，中国将自己的经常项目缺额与GDP之比降至4%之下并非不可能。”巴克莱银行宏观政策分析师迈克尔・布鲁诺说，“在减少贸易顺差的同时，中国也可以为自己的人民币升值换取时间。”

据IMF数据显示，今年美国经常项目差额与GDP之比为3.4%，而中国这一比重为4.7%。

在经历了一系列中美间的“走廊式”外交试探后，中美可能会再次意识到中美之间的问题还得在中美之间来解决。

一切也许就如前英国保守党主席彭定康日前接受采访时总结的那样：“G20如果想顺利运转下去，G2――中国和美国就必须找到解决问题的办法。”

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