晋城:信合服务 天天进步

晋城:信合服务 天天进步 更新时间：2010-9-29 6:39:01 　　作为本轮山西省农信系统调研采访的最后一站，记者带着些许比较的眼光走进了山西省联社晋城办事处。然而，两天的短暂采访后，这个经历了2009年案件暴露、不良贷款全省最高的农信社留给记者更多的却是钦佩。

晋城农信社新一届领导班子将“信合服务，天天进步”作为其稳健发展的准则，不断创新管理模式，创新金融服务产品，在日复一日的进步与改善中探索适宜发展的长效机制。

夯实基础加强内控

“加强信用社内控管理建设是维护经营目标和经营秩序的重要保障，是防范、规避、化解各种风险的重要手段，也是信用社稳健发展的必要条件。”山西省联社晋城办事处党组书记、主任秦瑞平告诉本报记者。作为临危受命的新一届领导，他对晋城农信系统2009年大案的爆发感慨颇深。在他看来，农信社必须一手抓内控，一手抓发展。

由此，围绕夯实基础，强化内控管理，晋城农信社从基础抓起，从习惯抓起，从细节抓起等一系列活动逐渐铺展开来。重点是以前台操作、事中监督、事后监督三道防线为主要内容的严密内控管理制度的建立。据记者了解，晋城农信社制定出台了《农村信用社员工合规管理考核办法》，将各项工作量化、细化，使员工每经办一笔业务，都能算出自己的报酬，都能知道违规处理的结果，合规经营日渐成为一种自觉和习惯。

值得一提的是，晋城农信社在这一管理体系中，于2009年6月份率先在山西省信合系统中实施了业务经理派驻制，在管理上实行垂直管理、条线管理，一年一考试、一年一轮岗。通过明确细致的奖惩激励办法，使得业务经理有权、有责、有待遇，对前台业务充分履行授权审核、凭证审核、事中监督的职责。同年12月份在全市实行了事后监督中心，事后监督中心的成立是对业务经理审核把关环节的再监督、再控制、再考核，通过对全体员工和网点的合规考核，建立起违规和整改台账，作为个人薪酬、单位费用的计发依据，实行考核项目标准化，考核程序公开化，形成了层层把关、人人合规的良好机制。

全面风险管理、主动合规经营理念下，晋城市农信社发展成效显著。资料显示：截止六月底，全市农村信用社各项存款余额达2228126万元，较年初增加223168万元，各项贷款余额达1205572万元，较年初净增158501万元，各项存款和各项贷款市场份额均占全市金融机构之首。“去年以来，虽然我们付出了大量的精力，开展了大量的工作，也收到了一定的效果，但距离整体的工作目标还有一定差距。法人治理结构不完善、案件防控形势严峻等困扰制约因素依然存在。”秦瑞平坦陈。据了解，今年下半年，晋城市农村信用社将总体发展思路定位为：改旧为新，新中求新，大干不小干，实干不虚干。力求在稳健发展的基础上不断转变观念、转变机制、转变作风，找准工作措施，找对发展出路，在转型发展中实现新的跨越。

创新服务先试先行

稳健的发展过程中，晋城农信社的种种创新之举闪烁着智慧的光芒。在巩固基础、扭转不利局面过程中，多个领域的创新构成了晋城农信社不断前进的动力。尤其在服务理念、服务对象的创新上，敢于先试先行，收到了很好的效果。

以高平联社为试点联社的“阳光办贷”工程，2010年5月在晋城全面推开。“‘阳光办贷’工程就是为了解决客户对信用社贷款政策不了解、信息不对称，产品定位不准、信贷操作不规范、办贷过程中的违规违纪等问题。”秦瑞平说，具体措施就是把客户关心的贷款政策、贷款种类、贷款利率、贷款程序、贷款结果等全部公开，将贷款调查、授信、定价、操作流程和公开承诺服务等办贷全过程置于社会公众，通过承诺服务，增加贷款业务透明度，提高办贷效率和办贷合规性，提高资金资源的使用效益。

据统计，“阳光办贷”工程实施半年以来，晋城市农信社累计发放贷款79245万元，其中农村中小企业贷款26613万元，农户贷款52632万元，受到了社会各界和客户的广泛好评。不少客户表示：如今办理贷款，就像走进了一个量贩式超市，只要拿着宣传页，就知道哪种信贷产品最适合自己。

在创新服务对象方面，晋城农信社紧紧抓住大学生“村官”这一新兴的创业群体，积极与市委组织部、人民银行沟通协调，形成了以大学生“村官”创业基金担保贷款为主，农户小额信用贷款为辅的支持模式。

他们的做法是：由晋城市委组织部牵头设立“晋城市大学生‘村官’创业基金，用于大学生”村官“创业贷款保证金和贴息，并将创业基金存入农村信用社作为大学生”村官创业贷款的担保基金。创业基金由市财政列支，每年200万元，其中100万元用于贷款担保，一定五年，并要求各县组织部视情况也设立一定数量的县级配套基金，加大扶持力度。

如今，晋城已经走出一条金融服务与政策扶持相结合，支持大学生“村官”创业的新路子。截至目前，该市农村信用社共发放的大学生村官创业贷款189万元，贷款余额81.6万元，支持项目8个，支持人数21人，涉及辖内3个联社。

此外，晋城农信社还积极试点成立了农金服务站；创新了商户信用担保机制，成立了商户担保协会；开发涵盖了生产、消费等领域的十多个金融产品；针对部分特定对象专门开发了创业贷款品种……

一系列积极主动的创新之举构成了晋城农信社转型跨越发展的清晰轨迹。“事实上，60年的发展历程足以证明农信社在支持三农与地方经济上的重要作用。”秦瑞平感言。但他同时也表示：与专业银行相比，农信社背后没有专业的智囊团和研发机构，金融产品的研发还是短板。

面对农信社发展过程中的问题与困惑，晋城信合人敢于大胆创新、敢于直陈建言的态度令人钦佩，这或许是此番采访的另一大收获。

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