晋电外送扩大电力市场容量

晋电外送扩大电力市场容量 更新时间：2010-9-21 6:03:27 　　在9月18日结束的第三届中国国际能源产业博览会上，五大电力集团以及华润集团与山西签订了投资额高达6500亿元的合作协议，其中的大部分投资将用于在未来五年加快山西的电源建设。　　“规划中的晋电外送将给山西的电力企业带来机会。”一位山西能源专家表示，晋电外送将是中国能源输送方式转变的起点，除山西外，陕西、宁夏、内蒙、新疆等能源基地都将推进煤电一体化，实行输煤输电并举。对于山西大量的坑口电厂而言，如果大规模外送成行，过去的“窝电”局面将得到改善，守在“煤堆”边的电厂却缺煤的情况也将被改变。　　晋电外送取代单一输煤　　输煤还是输电？这个长期困扰中国能源供应的问题在未来五年将有一个明确的答案――山西省省长王君在能源博览会期间透露，山西将大力实施晋电外送战略，加快建设一批大容量高参数热电联产和煤矸石发电项目，变输煤为输电。　　长期以来，我国电力工业发展以分省平衡、区域平衡为主，过度依赖输煤，在东部地区大量发展火电，输煤、输电比例严重失衡。据专家介绍，山西省2007年、2008年、2009年输煤、输电比例分别为26:1、23:1和16:1，输电比重虽有所提高，但在整个能源运输体系中的比重依然很低。　　2008年，晋、陕、蒙、宁地区煤炭产量13.8亿吨，调出煤炭7.5~8亿吨，煤电运紧张局面反复出现，当年全国缺煤停机达4000万千瓦，电力的安全可靠供应受到严重影响。　　同时，我国电力使用集中区域仍将存在着巨大的电力缺口。据中国电力工程顾问集团公司规划研究中心主任徐小东介绍，华东地区和华中地区均属能源资源大量调入地区，预计2020年，京、津、冀、鲁电煤缺口约3.7亿吨标煤；华东电煤缺口约3.7亿吨标煤；中东部四省电煤缺口约2.2亿吨标煤。　　根据预测，到2030年，晋、陕、蒙、宁地区煤炭产量24~26亿吨，净调出量15~16.5亿吨，将比2007年增加1倍多。中国社科院财贸所副所长史丹表示，我国这种能源运输格局，若不加以调整，随着东部能源需求量不断增长，煤炭产运矛盾还要加剧。　　不仅如此，单一输煤方式的经济性也不断受到质疑。史丹就认为，长距离的煤炭运输，不仅对铁路、公路和水路运输造成较高的压力，而且还要耗费油、气等优质能源，对一个每年需进口大量石油的国家而言是极不经济的。　　国家电网公司副总经理舒印彪指出，由于输煤环节多、成本高等原因，秦皇岛到达浙江、江西等地的煤炭最高价格已超过1000元/吨，东西部地区平均上网电价差已达到0.15~0.2元/度。　　而据山西大学商务学院副院长容和平测算，按照当前煤价水平，特高压输电到达受端电网的落地电价，比输送煤炭在受端发电的上网电价低0.03~0.10元/千瓦时，输送电力的经济性明显好于输送煤炭。　　徐小东透露，受山西省政府、山西省发改委委托，中国电力工程顾问集团公司正在负责制订山西电力外送规划。容和平也透露，山西省计划在“十二五”期间，通过特高压电网，向外输送3000万千瓦的电力负荷，每年可实现就地转化原煤5000万吨。　　山西电力投资前景看好　　正是看到大规模晋电外送可能带来的机遇，此次能源博览会期间，华能、国电、大唐、华电、中电投五大电力集团及华润集团纷纷与山西省签订投资框架协议，其中五大集团的签约额均为1000亿元，华润集团的签约额高达1500亿元。“十二五”期间，还有更多的央企将在山西投资电源建设项目，既包括传统的火电、水电，也包括风电、光伏等新能源电站。　　山西虽然是煤炭大省，但省内的火电企业效益却并不理想。据山西一家电力企业的人士介绍，由于历史原因，山西火电厂的上网电价过去都是按“低煤价、低电价”来核定的，因而上网电价一直比较低；而在煤价放开以后，省内煤价也出现上涨，但电价调整却没有跟上，使得山西一直是火电亏损的重灾区。　　据了解，在煤炭紧张的时候，山西当地的火电企业常常是守在坑口却用不上煤，而省内火电企业用高价煤发低价电的现象也很普遍，加之外送负荷较低，山西电厂还常常面临“窝电”的困境。　　“规模化晋电外送替代单一的煤炭外运，有望缓解这些矛盾。”长期关注山西能源产业的一位专家表示，如果山西电力外送规划落实，电价政策也应该相应调整。据中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕介绍，晋东南、晋中、晋北三个煤电基地可开发电源装机规模约1亿千瓦。目前开展前期工作的电源项目规模7520万千瓦，山西煤电基地除满足本省用电需要外，富裕电力可送电华北、华中、华东负荷中心。　　电力集团显然也对晋电外送政策的前景感到乐观。华润集团副董事长王帅廷表示，华润集团将基于山西的煤炭产业优势与山西省政府开展合作，走煤电一体化道路。而根据与山西省政府签订的框架协议，国电集团将按照有关规划投资建设晋北煤电循环经济产业群、晋东南煤电外送产业基地、晋南煤电联营产业基地。中电投集团也将按照有关规划投资建设晋北、晋东南煤电外送基地。据了解，在“十二五”和“十三五”期间，山西电源规划开工规模分别为1600万千瓦和2600万千瓦，投产规模为1200万千瓦和1900万千瓦。　　为了保证晋电顺利实现规模化外送，国家电网也将加大配套电网的建设。据悉，“十二五”期间规划建设晋东南、晋北、晋中三座特高压站汇集山西煤电基地电力，并建成晋北~石家庄~济南~潍坊、晋中~晋东南~南阳~荆门~长沙、晋中~豫北~徐州等三个特高压交流外送通道。　　舒印彪建议，将“晋电外送”和晋北、晋中、晋东三大煤电基地纳入国家能源战略和“十二五”电力规划，将一批特高压外送工程纳入国家“十二五”重点建设项目。　　环境容量是“短板”　　据欧阳昌裕介绍，加快建设大煤电基地，控制东部煤电建设，将是今后我国优化发展煤电的重要内容。国家将加快山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等煤炭资源丰富地区的大型煤电基地建设，在煤电基地推行煤电一体化开发，在矿区因地制宜发展煤矸石综合利用项目，并有效控制东部地区煤电装机规模，坚持输煤输电并举。　　大规模对外输电的基础是拥有大量的电源，尽管电力央企巨资投资山西电源建设，但也有专家对山西能源发展的新模式表示了担忧，其中最重要的就是环境制约。　　根据徐小东的研究，山西的煤炭产能、水资源条件分别能够支撑12135万千瓦和11900万千瓦的电力装机容量，电力的最大开发能力为12550万千瓦，而环境容量能够支撑的装机容量仅为6460万千瓦。　　显然，环境容量成为制约山西电源建设的“短板”。而据了解，目前山西省发电装机总容量已经达到4500万千瓦左右，2011年电力装机计划将达5500万千瓦。如果不顾及环境的承载能力，未来5年高达数千亿的投资将成为环境的最大威胁。　　事实上，这个问题并不是山西才存在。我国水资源和煤炭资源呈逆向分布，煤炭资源丰富的地区往往水资源缺乏，生态环境脆弱，对环保的要求较高。而根据欧阳昌裕提供的资料，“十二五”和“十三五”期间，我国煤电基地分别将开工电源建设1.94亿千瓦和1.63亿千瓦，到2020年煤电装机预计达到11.6亿千瓦。　　环境和能源供应，也并非鱼与熊掌。早已有专家呼吁煤炭清洁利用，华能集团成立了华能绿色煤电有限公司，专门从事绿色煤电开发。　　在推进绿色煤电开发方面，欧阳昌裕建议，在西部和北部地区主要布局建设大容量、空冷、超临界燃煤机组；东中部受端地区适量布局建设负荷支撑的大容量超超临界燃煤机组；同时加快现有机组节能减排改造，因地制宜改造、关停、淘汰煤耗高、污染重的小火电，大力推行洁净煤发电技术和循环硫化床发电技术。

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