特朗普欲对中国启动“301调查”，贸易战要开打了吗？

特朗普欲对中国启动“301调查”，贸易战要开打了吗？

摘要

国际上树敌无数、内政上几乎毫无建树的 特朗普政府，要拿中国开刀了吗？ 美国，一个霸道的国家，无论在军事政治上还是在贸易上，一言不合就制裁，一言不合就调查。 最近，美国......国际上“树敌无数”、内政上几乎“毫无建树”的特朗普政府，要拿中国开刀了吗？

美国，一个“霸道的国家”，无论在军事政治上还是在贸易上，一言不合就制裁，一言不合就调查。

最近，美国总统特朗普有意对中国启动“301调查”，试图引爆中美贸易战。

先说下这个“301调查”是什么？

它出自美国《1974年贸易法》第301条，大致内容：

在和美国进行贸易的国家中，如果美国觉得哪个国家存在不合理或不公正的贸易行为，美国可以对该国进行调查，调查结束后美国总统可实施单边制裁，比如征收额外的关税、限制进口等等。

事实上，一旦启动“301调查”后，美国则开始与对方国进行协商，希望对方给予贸易补偿或消除贸易壁垒；如果没能达成一致，美国总统可下令实施制裁。一般调查会持续一年左右的时间，也就是说美国可以用这一年的时间去讨价还价。

说到底，“301条款”就是一个单边保护的霸王条款，用于胁迫贸易伙伴开放更广阔的市场，维护本国的利益。

“301条款”与美国的贸易保护主义

二战以后，美国从自由贸易逐渐过渡至公平贸易，但一切规则的变化都是以美国自身利益为核心。

二战结束后，美国成为世界上最强大的国家，为了开拓全球市场倾销国内商品，美国推崇多边自由贸易。1947年，包括美国在内的23个国家代表在日内瓦进行关税谈判，签署关贸总协定。在美国强力的支持下，各国进行了大幅度的关税削减。

20世纪60年代末至80年代中期，由于日本和欧洲经济迅速崛起，在汽车和半导体等方面具有很强的竞争优势，美国国内出现了贸易保护论调。但美国坐享20多年自由贸易的好处，很难在短时间内扭转贸易规则，于是美国表面上继续推动自由贸易，但暗地里已经开始加强贸易保护。1974年美国国会通过《1974年贸易改革法》，出台了著名的“301条款”，以反对不平等贸易为借口施加贸易保护措施。

20世纪80年代中期至今，美国逐渐走向贸易单边主义和霸权主义，注重以国内立法而非协商的形式强调美国自身的单边管理，使贸易保护法律化。在这一时期，美国逐步淡化多边协定的作用，而推动区域主义，开始着手构建北美自由贸易区。

整体而言，美国在不同阶段采取不同的贸易政策，都是为了实现自身利益的最大化。同时，在美国贸易政策不断调整的过程中，国会赋予美国总统贸易保护相关的权力也越来越多。

特朗普主张的“美国优先”原则与美国以往的贸易原则是一致的。都是以实现美国自身利益的最大化为核心，但同时又打着自由、公平的旗号。

如果进行“301调查”，对中国的影响？

打贸易战似乎也符合特朗普上任前的多次呼吁，在特朗普看来，中美之间每年数千亿美元的贸易逆差，美国吃大亏了。

而，美国若对中国实施贸易报复，最有可能会对中国向美国出口的部分商品加征关税。

会对哪些行业有影响？

美国每年都会定期发布《关于外贸壁垒的评估报告》，对各贸易伙伴存在的贸易壁垒进行评估。在其2016年的报告中，美国认为中国在知识产权保护、产业政策、政府采购、投资限制、服务业、农业、透明度和法律体制等八个方面存在阻碍美国出口与投资的壁垒。

美国若要对中国实行贸易保护，也可能会在上述八个方面中选择一个或多个切入点启动301调查。而且，此次争端也始于知识产权纠纷。

中方如何应对？

中国肯定会强烈反对美国这样做，因为WTO本身有协议，美国抛开多边机制，直接动用国内法，本身就是中国一直反对的。当然，也不排除中方采取温和的报复措施，有来有往嘛。

贸易战，有可能打起来吗？

其实，美国并不想打贸易战。

美国的专家这样说：这只是特朗普政府的谈判手段而已，目的是用威胁的方法，在未来的中美谈判中获得更多要价。

英国金融时报分析称：301调查需要的时间较长，加上地缘政治因素，中美贸易战开打机会不大。

也有分析人士指出：特朗普入主白宫以来，执政一路步履维艰，直到现在政府人员都还未完全就位。“通俄门”、退出巴黎气候协定、医改胎死腹中、税改与基建遥遥无期，除了在国际上“树敌无数”，内政方面几乎“毫无建树”。最新民调显示，特朗普的支持率创新低，只有33%。特朗普需要做一些“大事”来转移国内民众的注意力。

所以，总的来说，贸易战不会轻易到来。

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