重庆拟开征高档商品房房产税

重庆拟开征高档商品房房产税 更新时间：2011-1-5 10:19:02 　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，新年伊始，重庆计划从五个方面着手，深入推进收入分配制度改革。内容包括：提高工资性收入占GDP比重；对高档商品房开征房产税；约束“懒汉”促进就业；让更多人享受平等教育等。

重庆作为全国率先将基尼系数写入“十二五”规划的地方政府，明确提出将衡量社会贫富差距的指标基尼系数由0.42降到0.35，把搞好收入分配改革摆上重要议事日程。

在重庆的一份关于收入制度改革的调查问卷中，市民对现有劳动收入或生活资金来源的满意状况显示，只有19.65%为满意，36.20%为一般，42.73%为不满意。

重庆市市长黄奇帆说，5年后，重庆城镇居民人均年收入将达到3.1万元，农村居民人均纯收入基本翻一番、达1万元左右，由低于全国平均水平变为超过全国平均水平；城乡收入差距缩小到2.5:1左右，以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2:1左右；率先实现全面建设小康社会。

为了实现这个数字上的腾飞，重庆具体做法包括：在调节二次分配中，把扶助贫者与约束富者结合起来，提高高收入群体社保缴费标准，降低民营企业社保缴费门槛以扩大社保覆盖面，农村居民养老保险明年将实现全覆盖，比国家提前4年，让500万城乡老人老有所养；加强财税调节，对高档商品房开征房产税，保持财政一般预算75%用于区县乡镇，50%以上用于民生；

就业方面，主要办法是通过创业促进充分就业，今年将新发展微型企业2.5万户。

对这些改革措施，重庆市民也是表现出了高度的参与精神。记者随机采访了两位市民：

江北区务工农民李元军：政府把75%的钱投在区县乡镇，农村居民养老保险要提前实现全覆盖，城乡教育要平等，这对我们农民是个好事情。

超市营业员小杨：对高档商品房开征房产税，希望房价能够降下来，争取在新年里我能买套房子，安个窝。

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房产税改革中央坚持开征新税思路与地方分歧

对居民自住房屋征收房产税，这一贯穿2010年全年的政策悬念至今仍未现形。

房产税目标主要是调控房价还是筹集收入？“借道”现有税种还是开征新税？土地、住房、财税等部门权责如何协调？当地方将房产税试点的申请提交国务院，现实的矛盾和冲突便浮出水面。

此前，各地对居民自住房屋征税的方案，就是改造现有的房产税，将征税范围扩大到居民自住房屋。这一方案无需开设新税种，只需修改现行《房产税暂行条例》即可。而财政部和国家税务总局依然坚持改革初期确定的整合现有税种、开征新税的思路。

“修旧”还是“立新”

房产税在中国并非新税种，1986年10月即在城市、县城等按年征收。当时出台的《房产税暂行条例》规定，对个人所有非营业用的房产免征。目前拟议的房产税改革，就是将征税对象扩大至个人非营业用房产。

中国人民大学财政金融学院教授安体富对记者表示，要对个人住宅征收房产税，最简单的方法就是修改《房产税暂行条例》，取消免税规定。

这一方案，在政府强调税收调控楼市的背景下提出，因为无需开设新税，不涉及人大立法程序，被认为是推进改革的“捷径”。

不过，一位接近财政部和国家税务总局的专家告诉记者，目前两部委已经达成一致，整合现行房产税和城镇土地使用税为新税种———房地产税。这和地方上报的试点方案并不一致。

值得注意的是，近期官方对房产税的表态悄然发生了变化。2010年10月27日，新华社授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》，其中涉及房产税的表述是“研究推进房地产税改革”。这与去年9月29日“国五条”出台时提出的“加快房产税改革试点工作，并推广到全国”，明显不同。

中央地方想法不太同

“一些房价涨幅很高的城市，最担心改革会影响当地的楼市。”一位参与地方改革研究的专家表示，地方上报房产税试点方案，实际的覆盖面很窄，仅仅是针对少数高端房产。

如今，多数社会公众的理解，政府对居民住房征税的目的是要压低房价。的确，这是中央政府推进房地产税改革过程中衍生出来的目标之一。而这一中央政府默认、社会公众一度渴盼的目标，恰恰是地方政府很大的担忧。

将税制改革和宏观调控结合起来，这是财税部门推进税制改革的一项原则，也得到了国务院的认可。房地产税收的改革，更是将改革和调控相结合的原则发挥到了极致。

中央决定对居民住房征税，主要目标是完善分税制，给地方以稳定收入来源。但社会公众却误认为，目前政府推进的房地产税改革，其目标就是为了压低房价。因为对住房征税并不能确定必然会带来房价下降。相反，税收增加会导致成本上升，这就难免影响最终价格。所以，2010年上半年以来，中央政府开始刻意弱化公众用税收调控房价的期望，开始强调房地产税并非针对房地产市场，而是完善税制改革，为地方提供稳定的财源。

安体富告诉记者，土地、房产都是不断升值的，房产税对地方政府是一个稳定的不断增长的收入来源，长远看这个方向并没错。但是，这一税种涉及到千家万户，有地方政府担心，先行试点会导致市民的抵触。

目前，丰厚的土地出让收入，以及逐年上升的房地产交易环节税收，让地方政府尝到了甜头，在保有环节征税的积极性因此大打折扣。

卖地收入京沪争冠

央企外资楼市狂欢

继上海、杭州之后，北京在2010年已经成为土地收入破千亿的国内城市，很可能在1500亿元的水平线上，力压上海成为新的卖地冠军。

统计显示，2010年，上海全年的土地拍卖将超过1500亿元。2009年，上海土地收入达到1024亿元。2008年，该项收入仅为419亿元。按照所售地块规划，用于商品住宅的平均楼面地价达到10574元/平方米，同比上涨46%。

虽然拥有如此惊人的增幅，但上海却并非全国土地收入最高的城市。根据北京市土地整理储备中心的统计数据，截至2010年12月23日，2010年北京土地市场成交的经营性用地和工业用地共计252块，土地出让金累计1517亿元。

在地产央企林立的北京，抱团拿地的现象非常明显。一个典型的例子是最受关注的CBD中服地块争夺战役。中服六幅地块最终的斩获者中，除了中信集团、民生银行系独自拿地外，其他四幅地块均由联合体竞得。拿到Z14地块的联合竞标体中，竟囊括了包括玖龙纸业、正大置地等11家公司。

央企和大型金融机构在2010年仍然延续了强势拿地的劲头。而以和黄、新鸿基、瑞安、汤臣、凯德为首的港台房地大鳄，则一直秉承低调力拼重磅地块的理念。

一线城市商业土地市场的大洗牌，似乎昭示着纯粹的房地产商品市场，已经由全民炒房时代，变为大佬们狂欢的舞台。

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