政府平台贷款“挤出”正常融资 经济复苏内藏隐忧

政府平台贷款“挤出”正常融资 经济复苏内藏隐忧 更新时间：2010-4-4 0:01:33 　　3月16日下午，苏南8家农商行的高管们齐聚无锡。他们将与江苏银监局局长于学军率队的调研组进行座谈，

除了与8家农商行的高管会谈了解情况外，调研组在3月15至17日，还走访了物联网研究院、无锡尚德太阳能等10家企业，以及包括5家国有银行和5家股份制银行无锡的分支机构。

“调研发现，当前实体经济在回暖，但仍存在一定隐忧；宏观调控成效显著，但方式仍需进一步优化。”江苏银监局有关负责人对记者表示。

复苏隐忧

今年2月份，常熟市经济增长迅猛。工业用电量同比增长35.3%，地方财政一般预算收入增长39.9%；人民币各项贷款较年初增加53.6亿元，达到去年全年信贷增量的22%。

“目前，企业备料导致信贷需求上升。我感觉企业有信心，项目该上就上，带来我们对公存款出现负增长。”常熟当地一位银行人士称。

江苏银监局表示，座谈的银行和企业反映，目前实体经济恢复较好，地方财政收入大幅增加，经历金融危机后民营企业投资更加成熟和理性。

但在实体经济逐步回暖的同时，企业成本面临着很大的上升压力。原因有三：一是生产资料成本上升。如目前棉花的价格同比上升了30%以上，铜的价格上涨了大约1倍。二是资金成本上升。目前，银行基本取消了对普通企业实行的优惠利率，贷款利率一般在基准利率基础上上浮10%左右；贴现率达到4%左右，比去年翻了一倍。三是劳动力成本上升。目前，不仅在苏南存在“民工荒”，转移到苏北的企业也存在招工难现象。据统计，目前苏南工人的一般工资达到2000元左右，劳动力成本呈不断上升趋势。

中小企业贷款受压

与会的苏南农商行普遍反映，年初以来，他们的信贷结构与全国性商业银行产生较大差距。

多位苏南农商行人士称，受资本充足率、单户比等指标的限制，农商行较少发放政府背景类贷款；但目前当地的四大行、股份制还在投放此类贷款，原因可能是去年承诺的授信，当年并未完全到位，所以，今年继续投放。

但与此同时，这些全国性银行也让出了中小企业的市场份额，农商行、邮储、小额贷款公司等机构可以借机抢占市场。

江苏银监局的调研发现，目前，商业银行都开始注重调整信贷结构，特别是高度关注地方政府融资平台贷款风险，上收对其审批权限，控制对其信贷投入，加强对其信贷审查，有的银行要求县区级政府融资平台贷款需总行审批。

但该局直言，由于地方政府融资平台仍有旺盛的信贷需求，产生了很大的“挤出效应”，银行往往优先发放已承诺的政府融资平台贷款，不愿意主动发放流动资金贷款、按揭贷款和个人消费贷款，小企业、“三农”贷款也难得到满足，这既不利于改善金融服务，也给社会公众带来一定的负面影响。

苏南某市政府的一位人士告诉记者，此前，他所接触的纺织类企业，订单充裕，但组织生产的资金不足，希望银行提供流动资金贷款；但当地银行将流动资金贷款申请报上去之后，上级行总是迟迟不批。不过，“最近经过与上级行的沟通，中小企业和流动资金贷款被纳入力保的范围”。

江苏银监局建议，应进一步优化信贷结构。要优先发放涉农贷款、小企业贷款，确保涉农贷款、小企业贷款的增速和增量符合要求。同时，合理分配公司贷款、按揭贷款和个人消费贷款的比例，确保各类贷款都能满足社会实际需要。

严防法人机构流动性风险

地方法人机构的流动性状况，也引起调研组的高度关注。

截至2010年2月末，江苏省农村合作金融机构各项存款比年初增加677亿元，各项贷款比年初增加550亿元。虽然，法人机构运营态势良好，但2月末的增量存贷比已达到81%。江苏银监局表示，农村中小金融机构的流动性需要高度关注。

该局续称，从目前形势来看，金融机构组织存款的难度在加大；从金融市场来看，目前资金市场资金紧张，拆借利率持续上升。1个月、3个月的SHIBOR均同比上升了50%以上。

3月16日，苏南某农商行高管表示，截至3月15日，该行各项存款增加不足30亿元，去年同期存款增加50多亿元。另有商业银行人士称，存款增长乏力，尤其是对公存款明显下降，各行对核心存款的竞争激烈。

江苏银监局指出，要严防法人机构的流动性风险，制定流动性风险应急计划，定期开展流动性压力测试。同时，要求辖内银行业机构，一要严防地方政府融资平台风险，按时、按程序、按要求做好地方政府融资平台的“解包还原”工作；二要严防不良贷款大额集中反弹，做实贷款分类，加强对存量不良贷款的清收盘活，实现不良贷款“双降”。

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