方星海：推动市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变

证监会副主席方星海10月24日出席第二届外滩金融峰会时表示，证监会将坚持市场化、法治化、国际化方向，推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变。

方星海表示，要做到国内国际双循环相互促进，关键是要打通循环中的各种堵点。扩大资本市场开放，对于打通我国金融体系中的堵点、推动资本市场高质量发展、促进形成新发展格局具有重要意义。

他指出，扩大资本市场开放，有利于促进国内国际循环的顺畅对接，有利于增强金融服务实体经济的适配性，也有利于资本市场自身的高质量发展。

方星海表示，2018年以来，外资机构投资者持有A股占比显著提高，这充分体现了全球投资者对A股和中国经济发展前景的认可。站在新的起点上，证监会将坚持市场化、法治化、国际化方向，在稳步放开跨境投融资限制的同时，更加注重制度规则的深层次对接，不断增强政策的可预期性和稳定性，推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变。

他具体提到了以下四个方面的工作重点：

继续推进产品和市场开放。在现有沪深港通、QFII、RQFII、ETF互联互通等制度的基础上，研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式；着力解决国际投资者的顾虑，提高A股在明晟等国际指数中的纳入比例；研究完善沪伦通制度，使其覆盖欧洲主要资本市场；拓展交易所债券市场，扩大境外机构投资者直接入市渠道；进一步扩大期货品种对外开放范围，更好满足境内外实体企业和投资机构的风险管理需求；建立健全境外企业在境内市场发行CDR等制度，为我国资本市场引入更多优质上市公司。

不断提高证券基金期货行业开放水平。截至目前，我国已有8家外资控股证券公司获批，首家外资全资基金公司、首家外资全资期货公司也成功落地。方星海说，外资私募基金公司进入我国已形成趋势，聚集于上海的尤其多。资本市场欢迎更多外资机构前来展业，拧紧中国与世界共同发展的利益纽带。证监会将进一步完善内外资证券基金机构公平竞争的制度环境，支持优质机构与客户一起走出去，提升跨境服务的专业能力，更好满足企业跨境投融资需求。

进一步深化国际监管合作。证监会将始终秉持开放的态度和合作的诚意，主动加强与境外监管机构、国际金融组织的合作，共同推进解决中概股公司审计监管等方面的问题，维护各国投资者的合法权益，严厉打击跨境上市和证券发行中的财务造假行为，维护我国企业国际形象，反对一切人为阻断资本国际循环的行为。

加强开放条件下监管能力建设。方星海表示，在当前国际不稳定、不确定性因素增多的背景下，推进资本市场开放尤其应当重视监管能力建设。开放的幅度和水平、开放中能否实现市场稳定发展，在很大程度上取决于监管能力，特别是跨境监管能力的提升。要完善跨境资本流动监测，建立健全数据通报、投资者保护等方面的跨境监管合作和执法机制，为实现更高水平开放提供坚强保障。

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