经济观察报 记者 张文扬 王雅洁 李紫宸 这是中国企业的诉求，也是对特朗普访华的期待

“我们想得到更加公平的贸易关系。”11月3日上午，谈及对于钢铁行业国际贸易的期待，天工国际办公室主任白世国对经济观察报说。

“特朗普总统一直希望‘把就业和投资吸引回美国’，那么请对中国企业的投资多一份信任。”11月3日上午，中国忠旺相关人士对经济观察报说。

“希望中美双方政府能够通过对话和磋商，化解光伏贸易争端，让太阳能不仅造福中国，也能造福美国。”11月2日下午，天合光能首席品牌官杨晓忠向经济观察报表示。

“希望美国政府能够从整体产业链和应用市场等更全面的视角来制定相关行业发展政策，而不是从少数因创新不足和管理不善的个别企业的诉求来影响清洁能源发展的大趋势。”国内光伏行业的龙头企业协鑫集团相关负责人说。

也有人对打开美国市场充满了乐观。“医疗高科技行业，或将迎来新的国际发展机会。”上海安翰医疗技术有限公司董事长吉朋松说。

这是一部分中国企业对美国表达的诉求，也是对美国总统特朗普访华的期待。

2017年11月8日，美国总统特朗普首次访华之旅正式开始。

作为世界最大的两个经济体，中美的经贸往来频繁，具有很高的相互依存度。今年4月，美国海湖庄园“习特会”后，中美启动经贸谈判“百日计划”；5月，中美在牛肉、金融、天然气等10个关键领域取得贸易进展，随后，中方对美国大米也放开进口；7月，首轮中美全面经济对话举行。

然而，华盛顿时间10月30日，在特朗普首次访华前夕，美国商务部在发布的一份报告中明确否定了中国的市场经济地位。

在这份报告中，美国商务部公布了其在铝箔反倾销调查中开展的“中国市场经济地位”问题调查结论，仍将中国视为“非市场经济国家”，在对华反倾销调查中继续适用“替代国”做法。

不可忽视的是，自上任以来，特朗普曾多次在公开场合以及Twit-ter上表达“中国对美出口太多”以及“中国强迫美方企业转让技术”等的抱怨。而近期美国针对一些行业和领域接连启动的贸易救济调查，也给中国企业带来诸多影响。

特朗普此行中，中美双方如何找到更好的合作点并妥善处理相关分歧，是一个备受关注的重要话题。

中美寻求更深入合作的努力从未停止。

据中国美国商会主席蔡瑞德（William　Zarit）透露，一支由29位企业高管组成的商贸代表团会随特朗普来到中国，代表团成员主要来自能源和大宗商品企业。

此外，经济观察报记者还独家获悉，从11月7日开始，在商务部、全国人大外事委员会等机构的安排下，美国总统特朗普访华期间，将定向展开与部分中国企业的商业谈判。

10月30日，中国驻美大使崔天凯在接受中外媒体集体采访时表示，中美必须充分认识到今天面对的是一个什么样的世界，摆在面前的是什么样的挑战和机遇，从而找到共同应对、合作共赢的道路。

特朗普访华，对于那些希望进入或者进一步拓展美国市场的中国企业而言，蕴含着多大的机遇？中美双方企业将会签订哪些领域新的合作大单？中国企业界对这位总统先生，又有什么话要说？

高技术企业入围

究竟什么样的中国企业，会得到中国、美国双方政府高层的认可，跻身上述中美合作意向规划中？

经济观察报记者11月1日独家获悉，被纳入上述中美深度合作意向的企业中，出现了民营企业的身影。在特朗普访华正式行程开始前，一家高科技民营企业已经与两家美国企业商议草拟出了大致的合作协议。

经济观察报从知情人士处获悉，为了给特朗普访华期间的商业谈判事宜铺路，早在十九大召开之前，有关部门便已经启动一项中美深度合作意向磋商计划，以推动该项深度合作意向计划顺利开展。

在10月16日之前，全国人大外事委员会已成立专门工作小组，专门奔赴“被选中”的中国企业，搜集相关市场素材，进行先期交流。其中一家企业负责人表示，交流内容包括企业的核心技术、市场规模、盈利水平等细节问题，该企业所在的地方政府也出面辅助沟通。

出于对合作伙伴的尊重等原因，具体要与美国哪些合作主体签订协议、合作战略、分几步走等，该企业负责人并未透露。

一家同样被纳入前述中美深度合作意向计划的中国企业负责人认为，随着世界经济形势的变化，中国与美国之间的经济合作模式也产生了新的变化。高科技技术也正在成为美方关注的焦点。

从行业角度看，上海安翰医疗技术有限公司和安翰光电技术（武汉）有限公司（以下统称“安翰”），便是一家聚焦“科技创新”的行业内龙头企业。经济观察报记者获悉，该企业是世界上第一家，目前也是唯一一家研制成功“主动精确控制消化道胶囊内镜机器人系统”并实现商业化的民营企业。在10月初刚刚结束的“砥砺奋进的五年”大型成就展上，安翰的胃镜胶囊机器人是在中央二展区唯一一家展示医疗高科技成果的民营企业。

安翰研发的消化道胶囊内镜是目前世界唯一的核心技术。韩国和以色列虽然比中国起步早，但到今天都没做出机器人胃镜。难度在于，“这么微小的东西，要涵盖这么多功能，单凭直接市场购买元件做不成。”安翰董事长吉朋松对经济观察报表示，这个项目历时9年才研发成功，不仅仅在理念和功能设计致力创新，更注重基础元件的创新创造。

行事低调的安翰，鲜少对外公开其科创发展思路及资本市场布局。一名医疗器械行业人士分析，从行业的角度来说，拥有世界唯一核心技术的安翰，现阶段鲜少有同类企业可以与之抗衡。这次特朗普访华，中美企业如果在医疗高科技行业产生合作事宜，不排除安翰可能成为中美深度合作意向谈判的“入围者”。

实际上，安翰在国际合作方面，早有试水。2015年上半年，在中国科技部推动下，上海张江和美国麻州政府合作，成立了中美跨境创新合作平台（张江波士顿科技园）。这个试图构建中美技术、资本、市场互动的转化平台，成立之初推荐的重点项目之一便是安翰消化道胶囊内镜。“医疗高科技行业，或将迎来新的国际发展机会。”吉朋松认为，中美之间的经贸合作，尤其是医疗高科技企业之间的深度合作，意义重大。不过对于下一步，美国相关合作主体是否会借此次特朗普访华的机遇，成功引进安翰技术，正式与美国展开深度合作的问题，吉朋松没有给出明确答复。

等为期5天的中美企业双方谈判结束后，这项中美深度合作意向计划中入选的所有中国企业名称、数量，以及初步合作框架等更多的细项将被一一披露。

受损者

“争端往往集中在‘倾销’与否的争议上。美国总认为中国大量向其‘倾销’铝产品，但其实中国一直是全球铝应用消费增长最快的国家。近五年来，中国扩大国内铝应用（尤其是在交通运输和建筑方面）的努力和成果在全球铝业界更是有目共睹的。”铝加工产品研发制造商中国忠旺相关人士对经济观察报说。

“用‘双反’和‘201条款’的名义对抗中国光伏产业是非常不明智的。对于协鑫来说，我们很乐于同美国的光伏企业开启广泛的合作，但如果贸易壁垒一旦形成，我们会将目光转向亚非拉等新兴市场。现在光伏产业在全球呈现多点开花的态势，不是某一个国家能够限制得了的。”11月3日上午，就尚未进入最终裁定结果的光伏“201“调查，国内光伏行业的龙头企业协鑫集团相关负责人向经济观察报如是表态。

美国东部时间10月31日，美国国际贸易委员会（简称为“ITC”）就进口光伏电池及组件向美国总统特朗普提出贸易救济措施建议，以限制相关产品进口。4位委员当天给出了3份不同的贸易救济措施建议，其主旨是通过配额、关税（最高达35%）以及许可证等形式来限制光伏产品进口。

美国总统特朗普将于2018年1月最终决定是否采取贸易救济措施，以及具体采用何种贸易救济措施。

此前，美国国际贸易委员会已于9月22日作出裁决，认定大量廉价进口光伏电池及组件已给美国国内产业造成严重损害。这一裁决依据的是美国《1974年贸易法》第201条，也被称为“201调查”或“全球保障措施调查”。而据代表中方光伏业进行无损害抗辩的中国机电商会表示，起诉方的起诉资格存疑，起诉方的组件产量很低，产业代表性不到10%；不能将电池产量和组件产量简单相加；产能不能作为考察代表性的依据；起诉书中关于美国国内生产者的产量数据存在疑问。

“201条款”调查一出，包括协鑫、天合光能、隆基、阿特斯、晶科、晶澳等主流光伏企业先后就该事件发表了反对声明。在这些企业眼中，201调查及其所带来的后果是一种因小失大、违背市场规律的做法。

众所周知，美国本土光伏组件产能仅3GW左右，材料端等产业链体系更加不健全，而其应用市场快速成长。协鑫负责人预测，如果通过行使201条款来阻隔其他国家特别是中国光伏产品进入美国市场，美国光伏应用市场发展将出现严重的倒退。“非市场化的政府补贴维持并不能挽救这些濒临倒闭的美国企业，反而会降低企业科技创新和管理进步的动力，这对提升美国本土企业的综合竞争力是没有益处的。”他对经济观察报如是说。

11月2日，天合光能首席品牌官杨晓忠向经济观察报表示，美国对中国光伏行业的贸易壁垒，是双刃剑，“损害的不仅仅是中国光伏行业，也让美国的光伏电站开发企业叫苦不迭”。

“美国很多州长曾邀请天合光能到美国投资建厂，但美国枪击事件屡屡发生，令我们对美国的投资和经营环境忧心忡忡。希望中美双方政府能够通过对话和磋商，化解光伏贸易争端，让太阳能不仅造福中国，也能造福美国。”杨晓忠说。

“光伏产品自由流动有利于减少温室气体排放、改善全球气候。在该领域维护自由贸易是各国的共同责任，也符合各方共同利益。希望美调查机关严格遵循世贸组织相关规定，慎用贸易限制措施。”商务部贸易救济局局长王贺军9月22日指出，美国调查机关不顾其他国家、国内各州政府及众多光伏下游企业的强烈反对，也罔顾近年来对光伏产品多次采取贸易救济措施、已为其国内产业提供足够保护的客观事实，坚持认定进口光伏产品严重损害国内产业，不仅增加了光伏产品全球正常贸易的不确定性，也无助于美国国内光伏产业整体健康、均衡发展。

在全球范围内，中、美是最重要的光伏市场。2016年中国光伏新增装机34.5GW，美国新增装机14.7GW，分列全球光伏新增装机前两名。

“过去数年当中，光伏行业之所以成为中美贸易争端较多的领域之一，恰恰是中国光伏产业具备全球竞争力的表现。”协鑫集团负责人认为，中国的光伏制造，无论是从科技研发、模式创新、产能规模、产品质量，还是成本控制和产业链配套，都已成为领跑者。

以协鑫为例，该负责人介绍，今年该公司完成的金刚线硅片，不止助力行业成本大幅下降，而且设备国产化程度也非常高。“实际上，中国的光伏产品非常受美欧光伏下游EPC和电站开发企业的欢迎。在美国，他们还成立了反对‘双反’的联盟，旨在维护光伏应用市场发展的良好势头，推进美国光伏电力的平价上网。”“希望美国政府能够从整体产业链和应用市场等更全面的视角来制定相关行业发展政策，而不是从少数因创新不足和管理不善的个别企业的诉求来影响清洁能源发展的大趋势。”协鑫负责人认为，中美企业在行业发展中有着各自的比较优势，美国企业的科技研发水平比较高，中国企业在产业转化和制造管理方面有一定优势。双方企业需要加强创新合作，优势互补，共同推进中美光伏行业的发展。

何时放下“贸易牌”

“贸易牌”是特朗普自参与总统竞选起，就不曾放下的一张牌。而中美之间去年3470亿美元的贸易逆差成为特朗普倾向贸易保护主义的理由。特朗普访华前夕，美商务部将中国视为“非市场经济国家”，在对华反倾销调查中继续适用“替代国”做法，也饱受争议。“我们想得到更加公平的贸易关系。”11月3日，谈及对于钢铁行业国际贸易的期待，天工国际办公室主任白世国对经济观察报说。长期以来，这家中国特钢制造企业与包括美国在内的APEC经济体成员国之间贸易往来频繁，项目合作众多。“过去几年，钢铁行业成为中美贸易争端较多的领域之一，我们认为，全球制造业的复兴和中国制造的日益强大所带来的矛盾，是主要的因素。 ”白世国说。

事实上，以往美国对中国提出所谓“双反”等贸易救济措施，都是针对中国制造领域的一些强势产业，例如光伏、钢铁、铝制品、轮胎等。这些措施使得上述行业企业纷纷转向，将目光放在美国之外的欧洲、日本、澳大利亚、东南亚等市场。

但没有人希望忽略美国市场的存在。轮胎行业内，青岛森麒麟轮胎股份有限公司正在美国开工建厂，双钱、玲珑等轮胎行业龙头也在思索落地美国的可能性。

遭遇了2011年美国双反的“当头棒喝”之后，中国忠旺迅速进行了结构调整和产品升级，并且其创始人刘忠田旗下另一投资公司忠旺美国正在针对美国爱励铝业有限公司（A-leris　Corporation）进行并购。“这一交易如果成功，对中美双方来说，都将大有裨益。其不仅为爱励的战略转型、长期发展提供充裕的资金支持，协助爱励在美国扩大生产，带动当地就业，还可以协助爱励开拓中国市场，通过上下游合作助其降低生产成本等等。同时，爱励优秀成熟的企业管理经验、优质客户资源也可以与忠旺共享，进一步促进各自在下游深加工领域的延伸与发展。”忠旺美国负责该交易的人士如是说。

对于特朗普在接下来会带给中美怎样的贸易政策和环境，上述人士坦言:“希望美国政府能够营造更为开放、公正、公平的贸易环境，尤其对中国企业。特朗普总统一直希望‘把就业和投资吸引回美国’，那么请对中国企业的投资多一份信任，以合作推进发展，达至共赢结果。”“中美双方业内应该加强对话和沟通。”中国机电商会法律部主任陈惠清对经济观察报表示，行业之间有一些误会和信息不对称的地方，如果不加强沟通，不仅会影响对双方市场的开拓，也会影响中美经贸的发展。目前，机电商会正在致力于建设中美沟通的机制，以寻求更多合作方式。

同样，也没有人会忽视生机勃勃的中国市场，特朗普先生也应该看到，中美经贸供应关系正在变成互通有无的供需关系，中国的高科技研发水平不断提升，出现了独家的核心前沿技术。发展新时期下的中国，可提供的不仅局限于农产品纺织品、基础加工和代工，像安翰这样的行业内龙头企业，正在市场合作与竞争中受到更多的重视。

从这一点来看，在中美企业谈判过程中，中方企业也将有望获得更多的主动权和话语权。此次美国商贸代表团会由特朗普总统亲自带领，正体现出美方的重视——此前，往往是由商务部部长或农业部部长带团。美方商界人士对此分析道：既然欧洲国家领导人都在出访中国时为本国企业站台，那么美国也不应落后于人。

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