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1、晒晒2019年铝工业的成绩单（上）2、铝合金节能门窗系统工程技术中心通过认定3、玉溪法院系统：抓住“市域”这一关键环节

晒晒2019年铝工业的成绩单（上）

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对中国铝工业而言，2019年是具有里程碑意义的一年，是喜事多多值得庆贺的一年，各项产品产量都基本达到历史最高水平：铝土矿开采量约1.1亿吨，冶金级氧化铝提取超7155万吨，原铝产量约3593万吨，铝材产量超3450万吨，再生铝产量近700万吨。

这一年，是中国铝“银雀”西南迁的开局大年。

这一年，是中国铝产业大举开采与进入几内亚铝土矿之年，进入的企业超过10家。

这一年，是氧化铝与原铝产量进入平稳阶段之年。

这一年，是超大铝轧制项目在大庆开工。

这一年，获中国有色金属工业科学技术奖最多的一年：一等奖13项，二等奖14项，三等奖12项。

这一年，爱励铝业（镇江）有限公司成为最完善的高档航空铝厚板生产基地。

这一年，国际铝业协会发布了《中国汽车工业用铝量评估报告（2016～2030）》，预测2030年中国汽车工业用铝量可达910万吨。

大事件与大项目

宝武钢铁集团进军铝业。2019年2月，中国钢铁巨头宝武集团旗下公司——宝钢股份有限公司入股河南三门峡市的同人铝业公司，占股51%，随后将公司更名为宝武铝业有限公司，产品为高档ABS(汽车车身薄板)与罐身料等，总生产能力60万吨/年，2020年后期陆续投产，所有装备成套引进。钢铁工业与有色金属工业联姻早已有之，日本神户钢铁公司在上世纪30年代就成立了铜铝事业部；中国攀枝花钢铁公司也早已进军钛业；中国酒泉钢铁公司也在早些年成立了东兴铝业有限公司，现在已是中国的双辊式铸扎铝带卷生产企业之一。

2019年10月，国际铝业协会发布了其委托CM咨询公司完成的《中国汽车工业用铝量评估报告（2016～2030）》，这是一个很有说服力与值得一读的报告。报告称，2018年中国汽车工业的用铝量为803万吨，预测2030年的需求量为910万吨，年复合增长率为8.9%。2018年中国生产了2210辆燃油车，消耗了260万吨铝，平均为118.7kg/辆，2030年铝的消耗量可达490万吨。报告预测，2030年中国货车和新能源汽车用铝量将为140万吨，复合增长率11%。新能源汽车的定义，是部分或全部以电力驱动的汽车，包括纯电动车（BEV）、混合动力车和插电式混合动力车（HEV和PHEV）。

忠旺集团涉及原铝及游艇业务。作为全球的铝加工龙头企业之一，忠旺已形成铝挤压、铝轧制和深加工三大核心业务并举的格局，所产铝材在国民经济各个部门获得广泛应用，而且也开始向原铝产业延伸，建设80万吨/年项目，在国际上收购德国的翁纳(Una)铝挤压公司与澳大利亚的银色游艇公司（Silver Yachts），并于2019年10月交付了一艘全球的超级豪华游艇“博尔德(Bold)”号。

忠旺铝业携手汽车企业开拓轻量化蓝海。中国忠旺全资附属公司安徽忠旺铝合金精深加工有限公司参与了奇瑞汽车公司多款车的铝合金零部件的设计，并取得了预期效果。例如，奇瑞新能源纯电动汽车小蚂蚁eQ1用的是忠旺铝业公司的铝材，后来在国内首款纯电动跑车前途K50的车身铝材也全是忠旺提供的，在样车的设计阶段，忠旺汽车事业部的工程技术人员参与了部件结构优化设计、铝材试验、二维图纸绘制、截面改进、样车试制等全过程工作。另外，忠旺还与一汽公司合作开发了12米长的“全铝车身+全铝底盘”的城市全铝大客车；与沃尔沃、奇瑞、比亚迪、长城华冠、华晨客车（大连）、一汽客车、黄海客车、厦门金旅等公司展开技术合作，联合开发全铝新能源汽车，共拓铝应用蓝海。

兴发精密制造公司新材料及精智造项目奠基。该项目总投资12亿元，占地面积约160平方公里，主要装备：1台90MN挤压机、1台50MN挤压机、另有4条进口全自动挤压生产线、3条立式喷涂线、4条断桥生产线、1条汽车配件试制线、1条电子配件生产线。达产产能为15万吨/年新型高端工业型材和建筑结构型材，3万吨/年高精深加工零配件。

重庆忠旺铝模板制造有限公司投资67亿元建深加工基地。重庆忠旺铝模板制造有限公司于2019年2月以1.76亿元购得重庆市两江新区702平方公里土地，将投资69亿元建铝合金深加工产业基地，主要产品为铝合金白车身、车用零部件、轨道车辆车厢、建筑模板等，达产后预计销售收入约138亿元/年，纳税约9亿元/年，提供就业岗位约6000个。

中旺集团将在洛阳伊川县建100万吨/年铝合金精深加工项目。此项目建设已于2019年2月22日与洛阳市签约，总投资210亿元，主要精深产品：乘用车及专用车车体及零配件、铝合金模板、环保全铝家具等，投产后预计销售收入可超过400亿元/年。同时将在伊滨经济开发区建中原总部基地、研发中心、中原新材料大数据中心、销售公司等。

魏桥铝精深加工产业园落户滨州高新区。山东魏桥铝电有限公司决定在滨州高新区建设铝精深加工产业园，已于2019年3月21日签订了协议。园区占地面积412万平方米，规划建筑面积60万平方米，计划投资180亿元。

中信安哥拉铝型材厂投产。中信集团投资兴建的安哥拉铝型材厂于2019年5月21日在罗安达－本戈经济特区（ZEE）投产，总投资4000万美元，占地79265平方米，2016年6月开工建设，生产能力0.8万吨/年挤压铝型材，0.2万吨/年门窗。

中铝闽台（福州）蓝色经济产业园建设有序推进。这是中铝在东南沿海打造的精深铝加工基地，占地133万平方米，计划总投资100亿元，分期分阶段实施，一期分四阶段，一～三阶段2021年完成，四阶段项目正在规划中。一期一阶段已于2019年5月完成，占地266平方公里，总投资约15亿元，主要生产金属包装铝材，产能29万吨/年；二阶段为ABS（汽车车身薄板），产能10万吨/年，2019年7月投产，占地约173平方公里，总投资约10亿元；三阶段总投资15亿元，占地9平方公里，主要建设熔铸车间与2400mm热连轧线及一些填平补齐项目，产能40万吨/年热轧卷。

荥阳铝业拟在鹤山市新建铝合金生产基地。荥阳铝业集团拟在广东江门鹤山工业城A区设立一个全新的铝合金生产基地，已组建了一个全资子公司，以制造及生产高性能及高精密度铝产品，包括高端铝合金及模具、硬件部件、散热器及其他电子部件为主，主要为满足海外市场的需要。一期投资约为10.5亿元，生产能力7万吨/年铝合金及其制品，一期占地133平方公里。

西南铝多个项目开工。2019年6月26日，西南铝业（集团）有限责任公司在重庆西彭区同时开工建设2800mm冷轧机组及其配套项目、铝－锂合金熔铸机组及其配套项目、航空薄板及ABS生产设备建设项目、航空厚板提产设备建设项目。共计总投资约10.8亿元。

大庆豫港龙泉将成为世界综合性铝材加工基地。豫港龙泉正在大庆建世界上的综合性铝材加工基地，规划占地约10平方公里，投资约330亿元，总建筑面积1000万平方米，全部建成达产后销售收入可达约1000亿元，实现税收约100亿元，解决就业岗位1.7万个。2019年1月7日开始施工，2020年12月精深加工区投产，2025年全部建成。项目共分3部分：轧制材生产能力120万吨/年，挤压材生产能力50万吨/年，精深加工产品生产能力20万吨/年。2019年施工的有：14条道路，总长19千米；厂房18栋，都是16米高，其中9栋为长628米，宽90米，8栋为长620米，宽90米。2019年计划投资21亿元。挤压型材区2021年12月陆续投产；板带部分计划2021年开建，2023年陆续投产。这可是目前的铝加工大项目。

金来铝业铝圆片项目奠基。山东金来铝业有限公司6万吨/年铝圆片项目于2019年7月3日奠基，是由香港新东阳铝圆片有限公司和邹平鑫利源铸造有限公司合作投资兴建，总投资3.15亿元，达产后销售收入可达20余亿元，目前是全国的铝圆片生产企业。

南山铝业投资15.64亿元对原20万吨/年特种铝材线填平补齐。南山铝业自筹资金对位于东海开发区东侧的原20万吨/年超大规格高性能特种铝合金材料生产线进行填平补齐，将引进2500mm CVC6冷轧机等6台(套), 购置外圆磨床等国产设备10台（套），总投资15.64亿元，投产后将增加ABS（汽车车身薄板）10万吨/年，及其他板带材。

荣获2019年度中国有色金属工业科学技术奖最多的一年。这一年铝工业共有39项科技研发荣获2019年度中国有色金属工业科学技术奖，是获奖项目最多的一年：一等奖13项，二等奖14项，三等奖12项。

铝产业两项成果获2019年度国家科学技术二等奖，它们是中南大学参与研发的“铝合金节能输电导线及多场景应用”和北京航空航天大学为主完成的“大尺寸铝合金车轮成型关键技术及应用”。

铝土矿与氧化铝

根据地质部门提供的数据，截至2018年，中国探明的铝土矿储量约5.5亿吨，可见储量并不富裕，同时品质也不尽人意，2018年中国开采了1.1亿吨。2019年中国冶金级氧化铝产量7155万吨，1～11月的进口量139万吨，全年消费量约7202万吨，中国生产冶金级氧化铝的企业46个，在国外有两个合资企业，一个在牙买加，生产能力165万吨/年，另一个在印度尼西亚，生产能力100万吨/年。

铝土矿

金波公司（KIMBO）运营的几内亚铝土矿于2019年6月起航运往中国烟台。该项目位于几内亚博凯大区（KOBE）弗里亚（Fria），开采能力1000万吨/年，还拟建30万吨/年的氧化铝厂。

首艘30万吨级铝土矿运输船抵烟台。2019年5月6日韦立国际集团首次使用30万吨级巨轮“猎户座”承运的几内亚铝土矿抵达烟台港，目前烟台港接纳铝土矿已达1亿吨/年。

锦江集团和AIS合作开发几内亚铝土矿。杭州锦江集团和AIS合作开发几内亚铝土矿协议于2019年4月28日签约。锦江集团还将辅助AIS国际集团在几内亚建设200万吨/年氧化铝项目。

三一重工集团将开采几内亚铝土矿。2019年6月28日，三一重工与中国有色金属建设股份有限公司、伊洛夫集团签订几内亚铝土矿开发、物流一体化项目合作协议，开采能力200万吨/年～300万吨/年，其中60%运往中国。

氧化铝

四川其亚铝业公司贵州凯里氧化铝项目。2018年12月17日，四川其亚铝业集团与贵州凯里政府签署了60万吨/年氧化铝项目建设协议书。

广西华昇氧化铝项目建设进展顺利。该项目是中铝集团利用进口的铝土矿，在广西防城港布局的主要项目，规划为200万吨/年，总投资58.05亿元，建两条各100万吨/年的生产线，2018年9月28日开工，工期18个月，计划2020年4月投产。

2019年2月14日，东方希望集团与贵州省遵义市播州区政府签约建设320万吨/年氧化铝项目。

广西那坡建设120万吨/年氧化铝项目快速推进。广西那坡120万吨/年氧化铝项目自2019年3月以来建设速度显著加快。该项目总投资31亿元，建设期18个月。达产后可接纳600人就业，增加税收3亿元/年。

国电投遵义氧化铝项目成功点火。国家电投遵义氧化铝有限公司2019年3月27日成功点火，进入调试与试生产。该项目位于务正道，生产能力100万吨/年。达产后预计销售收入约30亿元/年，上缴税收3亿元，解决地方2000余人就业。

重庆南川氧化铝公司复产。已停产了5年多的重庆南川氧化铝有限公司于2019年1月9日全线联动试车，1月28日开始投料复产。

鹤壁市宝山循环经济产业区建设2000吨高纯氧化铝项目开建。河南省科技投资有限公司的2000吨/年高纯氧化铝项目于2019年4月19日在鹤壁市宝山循环经济产业聚集区开建，总投资30亿元，分两期建设：一期2000吨/年高纯氧化铝；二期打造功能陶瓷基板、气凝胶等产业链。

连云港（赣榆）氧化铝项目。连云港赣榆区人民政府，连云港港口控股集团和中国铝业股份有限公司于2019年9月30日就在赣榆区建设400万吨/年氧化铝生产基地及其配套赤泥堆场项目签约，总投资约110亿元。

南山铝业扩建印尼100万吨/年氧化铝。南山铝业2019年11月15日公告称,为充分利用当地铝土矿，将扩建宾坦氧化铝公司（BAI）二期氧化铝项目，扩建资金30.68亿元，南山铝业及其他投资者共同投资。

原铝产业

根据北京安泰科信息开发有限公司的数据，2019年中国原铝企业有82家，总生产能力4100万吨，约占世界总生产能力的63.68%；2019年原铝产量约3593万吨，产能利用率87.63%，产量比2018年下降1.84%，今后原铝产量大致会在3400万吨～3600万吨区间波动，即处于平稳阶段；重熔用原铝铝锭进口6.2万吨，出口6.7万吨，可认为基本持平。至2018年底中国有400万吨/年原铝产能实现了跨省置换。

转移至云南的产能约600万吨。昔日孔雀东南飞，今日“银雀”西南迁。云南南部文山壮族苗族自治州和红河哈尼族彝族自治州紧相连，地域辽阔，绿色可再生的水电能源丰富，价格低廉，自带产能指标企业前10年可享受“优价满发”政策，即原铝项目可享受为0.25元/kWh的专项优惠电价，第6年～10年在此基础上增加1.2分/a，第10年为0.3元/kWh；铝材深加工电价为0.2元/kWh，这么低的电价为什么还不去呢？在此必须指出，不是云南哪个地区都适宜于发展铝工业，尤其是原铝工业，西部及西南部是旅游圣地，需特别慎重。昆明东北部与昆明一老街沿线是发展铝工业的好地方，但文山是三七产地，必须保留足够的种植地，铝企业最好靠南部与东部，铝产业园区与三七产地宜相距50千米以上，铝厂在下风下水区；在当前，玉溪烟草种植还必须保留，但不宜扩大，所以红河地区铝厂宜靠南些，笔者粗略匡算了一下，文山、红河原铝生产能力最好不超过1300万吨/年，究竟能容纳多少以设计单位与环保部门规划为准。

截至2019年12月，进入云南的铝企业有全球的两家铝企，即中铝集团公司与山东魏桥铝电有限公司，前者的原铝总产能约820万吨/年，后者也超过610万吨/年。中铝集团早在2018年中期就与云南签署了将云铝股份的股权全部无偿划归中铝的协议。因此，中铝在云南不仅持有云铝原有的158万吨/年的原铝指标，还有自带120万吨/年的指标布局云南，所以中铝在云南的产能指标已达278万吨/年。其中在文山州的新建产能100万吨/年，分两期建设，各50万吨/年，一期2020年5月投产，随即建二期。

2015年10月15日，山东魏桥创业集团与云南省政府签署了合作共建绿色铝创新产业园系列协议，充分利用云南的水电优势与面向东南亚的地域优势，建设具有全球影响力的绿色铝工业基地，提升中国铝工业利用可再生能源的比重。为此，魏桥集团已于早些时候退出了位于滨州的203万吨/年的原铝产能，并在文山州工商部门注册了一个名为云南宏泰新材料有限公司的子公司，负责在文山建设200万吨/年产能的原铝项目。在原铝电解槽系列建设的同时，除建设重熔用锭铸造线，是否还建设轧制用扁锭与挤压用圆锭铸造线，力争尽量少地生产重熔用锭，如果建挤压圆锭铸造线，最好建进的低压铸造（LPC）系统，可以从加拿大阿尔维达(Arvida) 铝业公司引进，投资不会大，可铸锭品质大为提高，特别适合于生产高档汽车挤压铝合金材料，目前为止，中国企业还没有引进此技术。

除了中铝集团与魏桥铝电有限公司大举进驻云南外，还有河南神火集团、厦顺铝箔有限公司、其亚铝业有限公司也在进驻云南。神火集团的90万吨/年原铝项目也落脚文山州，一期25万吨/年工程正在建设,计划2020年中期投产，总投资67.5亿元，二期工程不涉及基础设施项目，建设速度快，可于2020年末或2021年上半年投产；厦顺铝箔有限公司与云铝涌鑫铝业有限公司在红河哈尼族彝族自治州组建了涌顺铝业公司，将利用涌鑫公司的原铝铸造轧制用的扁锭，运至厦门，供厦顺铝箔公司轧制板带与箔材，再将厦顺铝箔公司的工艺废铝运到涌鑫有限公司，形成一条低碳高效闭环产业链，在此基础上，可进一步考虑将厦顺公司的热轧—冷轧生产线迁到涌顺有限公司，笔者匡算了一下，省去铝锭重熔与优惠电价节省的费用，如果按15万吨/年扁锭计算，不出三年就可以收回搬迁投资，以后每年就有近亿元的收入可算是利润，如果组建一个属于公司的水路运输企业，还可进一步降低运输费，当然，这种想法是否可行必须经过精准的技术经济分析。

截至2019年12月31日，按公开资料统计，共计转移到云南的原铝提取能力已达615万吨/年，加上云南自有的能力，总提取能力已约达800万吨/年，再过三四年，云南的实际产能将是全国第一大省（区）。

部份电解铝产能转移至四川省西部地区。河南中孚实业股份有限公司的孙公司河南林州市林丰铝电有限责任公司将停产后的25万吨/年的原铝产能转移至水电资源富集的四川省广元市经济技术开发区，既可以消纳四川省富余的水电资源，又可以降低林丰铝电电力成本。此项目已于2019年11月29日投产。

部分产能还转移与置换到内蒙古及广西地区。包头铝业有限公司将220台240kA电解槽15万吨/年原铝产能及192台200kA电解槽10万吨/年原铝产能置换给内蒙古华云新材料有限公司。华云公司拟建183台500kA电解槽。包头铝业合计产能56万吨/年，按置换方案，未来两年将关停其240kA和200kA槽，400kA电解槽31万吨/年产能将继续运转。

截至2019年4月，通辽市完成原铝产能接纳103.3万吨/年，其中锦联铝材有限公司接纳22万吨/年，创源金属有限公司接纳41.3万吨/年。

广西投资集团银海铝业有限公司于2009年10月宣布退出336台240kA电解槽产能20万吨/年原铝，置换给广西华昇铝业有限公司。

合规新投产项目。贵州兴仁登高新材料有限公司在建25万吨/年的原铝项目，其中一期12.5吨，90台500kA电解槽已于2019年4月投产。

云南省鹤庆溢鑫铝业有限公司绿色低碳水电铝加工一体化项目一期在鹤庆县兴鹤工业园区西邑片区投产，建设总规模45万吨/年，总投资36亿元，建成后可实现销售收入65亿元，上缴税金3亿元，增加工作岗位1800个。

广西德保百矿铝业有限公司的600kA系列中段电解槽于2019年2月25日顺利通电投产，标志着该公司原铝产能已达200万吨/年。

位于青海海东市民和工业园停产的15万吨/年产能已分期复产，2019年复产产能5万吨/年，9月份复产其余的10万吨/年原铝产能。

云南昭通水电铝项目一期投产，2019年5月30日，该项目位于滇东北昭通市的铝硅谷基地，总生产能力70万吨/年，现在投产的是一期。

广西百矿铝业有限公司50万吨/年原铝项目2019年7月5日全面投产。此项目2017年投产10万吨/年，2018年达到37万吨/年，2019年达到50万吨/年。

云南冶金集团4套“高效铝锭连续铸造自动化生产线”于2019年1月份调试成功，是兰州理工大学有色冶金成套装备及信息集成技术研究团队设计研制的，还出口到墨西哥、哈萨克斯坦、马来西亚的原铝生产企业。

云南神火90万吨/年绿色水电铝材一体化项目一期45万吨/年电解系列启动工作于2019年12月31日进行，共有500kA槽330台。云南神火铝业有限公司位于文山州富宁县绿色水电铝材一体化产业示范园区，系河南神火铝业集团控股子公司，成立于2018年4月27日，注册资本50.6亿元。（王祝堂）

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铝合金节能门窗系统工程技术中心通过认定

本报讯（记者李昌友通讯员黄永臣李一江）日前，玉溪市铝合金节能门窗一体化系统工程技术研究中心通过了由市科技局、市财政局、市工信委及行业有关专家组成的认定组认定。

玉溪市红塔铝型材厂于1993年建立，注册资本2688万元，年生产能力1.6万吨，主要产品占省内市场份额的30%以上。玉溪市铝合金节能门窗一体化系统工程技术研究中心依托红塔铝型材厂，运用最新科研成果和现代技术，结合古代中式窗的特色，用铝（锌）合金取代木材，研发独具特色的现代中式门窗，压铸成古典风格的雕花件，再现古代木制门窗内敛、质朴、典雅的文化气息，格调高雅，使中式窗既传承了中国元素又更加美观，经久耐用，节约了优质树木，保护了生态环境。

工程技术研究中心与昆明冶金研究院、玉溪师院建立了长期稳定的合作关系，现有技术人员36人。红塔铝型材厂从组织、经费、技术、人才等各方面提供了有力的保障，配备2000平米实验室和办公场所，拥有主要检测设备21台、价值48.74万元，中试设备36台（套）、价值1365.82万元。工程技术研究中心在新产品开发、技术创新、提高产品质量等方面取得了明显成效，为企业开拓市场注入了新的活力。

红塔铝型材厂先后承担了《“红塔”牌穿条隔热优质铝型材产业化关键技术开发》等2个省级应用开发项目，拥有自主知识产权62项，其中外观设计专利50项、实用新型专利12项。企业先后荣获省级企业技术中心、高新技术企业、云南省创新型企业、安全生产标准化三级企业等称号，产品获省名牌产品、省著名商标称号，5项产品通过省级新产品认定。2013年度，红塔铝型材厂固定资产4224万元，流动资产3839万元，实现销售收入1.51亿元，上缴国家税金404万元。

据了解，该工程技术研究中心立足于玉溪，服务省内外，逐步建设成为国内外知名的铝合金建筑型材研究开发机构，为铝合金建筑型材产业的技术创新和高速发展，以及铝合金建筑型材现代化和国际化做出了贡献。该工程技术研究中心将对铝合金建筑型材产品进行技术提升，延长产业链，开发新产品，不断提高企业的技术创新能力，开发具有自主知识产权的新产品和新技术，建立相应的技术服务平台，为铝合金建筑型材产业发展提供技术支持服务。

玉溪法院系统：抓住“市域”这一关键环节

来源：人民网-云南频道 原创稿

玉溪市银行业人民调解委员会江川区人民调解工作室成立。玉溪市中级人民法院供图

近两年，“市域社会治理现代化”成为热词。有效的市域社会治理，能将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

云南省玉溪市法院系统与时俱进，在推进市域社会治理现代化中，围绕一站式多元解纷和诉讼服务体系建设目标，坚持关口前移，加大矛盾纠纷源头治理力度，多方联动、合力解纷，将大量矛盾纠纷化解在法院“门外”。

“玉溪两级法院的经验值得借鉴。”玉溪市委常委、市委政法委书记马加能在接受本网采访时说，全市政法系统也在努力探索具有玉溪特色、时代特征、市域特点的社会治理模式，在市域社会治理现代化的道路上奋勇争先。

特邀调解员调解一起房屋买卖纠纷。新平县人民法院供图

抓住“市域”这一关键环节

梁冬与李敏(均为化名)是朋友关系，2018年10月，双方签订房屋买卖协议，李敏以60万元的价格卖给梁冬一套房子。协议签订后，梁冬向李敏支付了20万元定金，李敏将房屋所有权证及土地使用证交给梁冬。可之后，梁冬多次要求给李敏40万元尾款，并要求完成过户手续，均被李敏拒绝。无奈之下，梁冬将李敏诉至玉溪市新平县人民法院。

法院受理该案后，经双方同意，特邀调解团队展开调解。经反复明情释理，双方同意达成和解。至此，一件进入司法程序至少需3个月方能结案的纠纷解决。

据新平县人民法院统计，自2020年3月27日该院设立特邀调解员制度起至当年4月17日，不足一个月，特邀调解员成功调解纠纷18起。“我们的目标是，通过诉前调解让双方握手言和，避免打官司周期长而给双方加深积怨和增加支出。”该院一名特邀调解员说。

引入特邀调解员制度，是玉溪市法院系统抓住“市域”这一关键环节，加速构建多元纠纷化解体系的有益尝试，也是反映玉溪市法院系统一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成效的缩影。

近年来，玉溪市法院系统在玉溪市委政法委指导下，在推进市域社会治理现代化中，坚持“走出去、请进来”，在法院诉讼服务中心内部建立特邀调解员队伍，外部建立律师调解员、行业(行会、商会)调解员、人民调解员队伍，采用人民调解、行政调解、司法调解等联动工作体系，推进新时代“枫桥经验”在玉溪大地落地生根。

截至2020年10月，玉溪市法院系统设立诉调对接中心10个，法律援助工作站14个，第三方调解室30个，特邀调解组织52个，在册调解员382名。

如何提升特邀调解员的综合素质？法院系统经常性地举办调解员培训，解答调解员在调解过程中遇到的法律问题，并提出针对性建议，以提升调解员解决矛盾纠纷的能力。

“我们会继续加大调解员队伍建设，拓展多元化纠纷解决渠道，为群众提供更多的纠纷解决途径，高效化解矛盾纠纷。”玉溪市中级人民法院相关工作人员说。

线上调解。新平县人民法院供图

调动“市域”范围内的多方力量

看得出，玉溪市法院系统打造的多元解纷体系，核心是通过调动“市域”范围内的多方力量，对不同纠纷“量体裁衣”，将“法、理、情”有机融合，平衡当事人之间的利益，从而取得止争、止讼的成效。

“多方力量”中，包含银行、学校、医院等不同主体。“只要整合这些力量，才能破除‘九龙治水’的困局。”玉溪市中级人民法院相关工作人员说。

法院系统受理银行机构涉诉案件数量近年来呈井喷式增长，与之对立的是，受法院诉讼程序普遍复杂、立案及审理期限较长的影响，大量事实较为清晰、标的较小的金融纠纷未得到快速化解。

咋办？玉溪市中级人民法院、玉溪银保监分局、玉溪市银行业协会组建玉溪市银行业人民调解委员会(下称“银调委”)。银调委受理玉溪市内的银行业纠纷投诉，可接受当事人主动申请的调解，也可以接受法院的委派调解。经银调委调解达成的调解协议，具有法律约束力。

杨光(化名)此前从银行借款未还，根据调解程序，银调委调解员开展调解工作，并对现场调解内容进行摄影录相。调解达成协议后，调解员将录像、照片等资料通过微信发送至速裁法官。法官审查合法，当即作出确认裁定书。

在玉溪市中级人民法院相关工作人员看来，此案成功调解，为金融消费者和会员单位节约时间和成本，保护了金融消费者合法权益，也维护了银行利益。“这正是多方力量整合带来的效果。”上述工作人员说。

一组数据可力证银调委的作用：自银调委开展工作以来，每月受理量从成立初30多件到此后的100多件。截至2020年9月底，银调委接受玉溪市各级法院委派案件314件，银行申请自调案件5件，实施调解案件314件，调解成功50件。

银调委只是玉溪市法院系统在市域范围内整合多方力量的实践之一。“市域治理直面基层一线，直面社会治理各类问题，只有实现矛盾纠纷的多元多层次化解，才能让社会长治久安。”玉溪市中级人民法院相关工作人员说。

盘溪法庭开展家事纠纷法律实务讲座。盘溪法庭供图

推动市域社会治理现代化不可能一蹴而就

当然，对法院系统而言，推动市域社会治理现代化不可能一蹴而就，它植根于人民法院司法为民的思想之中，来源于多年司法改革的实践当中。

华宁县人民法院盘溪法庭位于玉溪市社会治安热点地区盘溪镇，近年来，盘溪法庭以乡镇、村(社区)、组为单元，按照一中心(诉讼服务中心)、一服务站(盘溪法庭)、一点(诉讼服务点)的大服务格局，将力量下沉到一线，方便群众诉讼，减轻群众讼累。

江苏人李平(化名)对“方便群众诉讼”这几个字感触很深。

李平在玉溪华宁开了家门窗加工厂，当地人罗伟(化名)欠着9000元铝材款未给，李平将其诉至法院。在没有罗伟电话、具体住址的情况下，盘溪法庭工作人员第二天去寻找其踪迹，终于在一间出租房内找到他。经过调解，两人达成调解协议。

这不是孤例。近年来，在法院工作人员努力下，盘溪法庭案结事了率达80%，进入执行程序的案件逐年减少，矛盾纠纷在庭前解决了。

为民服务更多体现在细节上。2020年，受疫情影响，玉溪市法院系统打通“线上 线下”“现场 远程”的网上纠纷化解方式。截至2020年10月30日，全市两级法院使用“云解纷”平台调解案件数23142件，调解成功数20814件，总体呈良好态势。

走进任意一家玉溪市辖区内法院，诉讼服务中心颇具人性化，业务办理区、资料区、自助区、公示区和等候区等区域功能齐全，导诉人员会对起诉诉求不明、材料不齐全的释明指导。同时，12368热线提供诉讼咨询服务，让百姓足不出户就能进行诉讼咨询。

玉溪市两级法院还落实案件繁简分流和速裁快审机制，2020年1月至10月30日，全市法院以速裁快审方式审结案件8776件，真正实现了“简案快审、繁案精审”，提高了办案效率。

肯定成绩的同时，问题亦不少。数据显示，近3年来，玉溪市法院系统受理案件呈逐年快速增长态势，案件下降拐点尚未出现。

玉溪市中级人民法院相关负责人表示，全市法院将持续加大市域社会治理现代化工作力度，促进公民、企业、政府、社会组织等主体间的互动协同，整合资源，打造共建共治共享的社会治理新格局。

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