一、摘 要

企业扶贫的全要素模式是指企业不仅进行产业扶贫发展经济、增加就业，而且还从教育、社会兜底等其它方面实施扶贫项目，实现经济、教育、信心、社会环境等全方位的提升，最后达到可持续脱贫的效果。万达集团通过包县帮扶贵州丹寨县，使丹寨万达小镇从默默无闻的贫困县，一跃成为黔东南州的“旅游新星”。万达丹寨扶贫从实践过程看，反映出“动力、过程、结果”系统解决贫困问题的工作思路；从实践行为看，体现出“把企业家精神注入到扶贫事业”的突出特点；从实践结果看，不仅解决物质上短期贫困问题，还追求从精神、行为、社会和文化方面谋求长期的扶贫效果。万达企业扶贫的经验可以总结为八句话：真心投入、社会创业、科学决策、机制创新、专业运营、注重实效、深度融合、持续发展。该模式具有普适性，这种源自实践的经验，对企业参与扶贫开发颇有借鉴价值，对贫困地区的可持续脱贫更是意义重大。

二、背 景

大量反贫困的研究与实践表明，导致贫困的原因是一个复杂的系统，而非个别因素使然。因此把贫困归咎于自然生态条件、资金、技术，或者人口素质的观点都不具有完全的说服力，因为从贫困经济运行的不同侧面固然可以寻求出不同原因，但是各个单独侧面原因都无法完整的概况贫困的综合成因。

万达集团是以现代服务业为主的大型跨国企业集团，2018年企业资产约928亿美元（6257亿元），收入318亿美元（2143亿 元）。万大集团注重扶贫工作，结合二十余年的扶贫经验，开创性提出企业包县扶贫的方案，即万达集团承诺帮扶丹寨县在2019年实现全县整体脱贫。通过大胆实践，万达在丹寨县兴办丹寨职业技术学院、建设丹寨万达小镇、每年发放兜底扶贫资金，这些扶贫项目的实施不仅对减轻丹寨贫困问题具有立杆见影的好处，而且将对丹寨扶贫起到长期的效果。

丹寨万达小镇全貌

三、项 目 实 施

万达职业技术学院全貌

当地群众获得扶贫基金支持

2014年万达集团与丹寨县政府签订包县扶贫协议,先后捐资3.1亿美元（21亿元）在丹寨县开展长期、中期、短期扶贫项目。4450万美元（3亿元）建设贵州万达职业技术学院，通过教育扶贫提高当地人口的教育水平、职业技能，达到长期扶贫的效果；1.9亿美元（13亿元）捐建丹寨万达小镇，通过旅游产业促进地方经济增长，增加就业岗位，起到一人就业全家脱贫的扶贫效果；7146万美元（5亿元）设立万达产业扶贫基金，每年拿出742万美元（5千万元）万达产业扶贫基金设置扶贫劳动公益性岗位，开展生产（劳动）扶贫奖补、对特殊人群生产生活救助。

其中，大部分扶贫工作主要是依托丹寨县万达小镇进行的，通过建立丹寨小镇，在小镇实施综合性的扶贫工程，囊括就业、医疗、教育、生产等各个环节。丹寨万达小镇的建设开发与运营管理可以总结为三个阶段，分别是：提供动力、控制过程、落实效果，如下图所示。

万达丹寨小镇扶贫项目的实施过程

1. 提供动力

一方面，政府提供政策，发挥行政力量支持扶贫项目快速启动。2014年12月万达集团与丹寨县政府签约以后，丹寨县政府成立了10个人编制的万达办，专门对口协调和服务万达集团的扶贫工作。

另一方面，企业投入资金、专业团队、配套产业资源，启动扶贫产业。万达集团对建设丹寨万达小镇非常重视，成立丹寨万达商业管理公司，负责具体项目的建设运营。

2. 控制过程

主要包括两个方面的关键内容：一方面选择正确的扶贫项目，另一方面是科学执行。

第一，万达在扶贫项目选择上形成了一套严密的机制。立项、形成初步思路、实地调研、多方论证、方案优化、方案落地、效果评估、董事长最终决策，程序严格。综合权衡之后，万达集团决定建设丹寨万达小镇。

第二，科学执行。一是在时间把控上，速度就是生产力，果断决策非常重要。二是在科学性把控上，方案论证、方案优化必须科学理性，宁缺毋滥，杜绝任何形式的武断马虎、不负责任。三是在质量把控上，万达利用领先设计技术，先进管理方法，保证施工质量。

3. 落实结果

第一，在经济层面上。丹寨万达小镇为劳动力转化为经济价值提供平台，丹寨万达小镇创造了保安、环卫、服务员等1255个就业岗位，人均增收2.7万元；贫困人口还可以选择农家乐、销售农作物、手工艺品等方式来增加收入。

第二，在精神与行为方面。丹寨吸引了周边县市和全国各地的游客与旅游团前来参观旅游，商管公司定期召开商户培训，从商业理念、服务技能、职业素养等方面改变人们的思想和行为。

第三，在社会与文化方面。传统手工艺产品得到复兴，当地非物质文化得以传承和发展。

旅游业创造的市场让更多本地年轻人重拾民族传统

四、成 效

1. 丹寨万达小镇开业以来对丹寨脱贫起到了显著的效果

第一，丹寨县贫困人口的经济收入增加显著。丹寨万达小镇2017年累计接待游客550万人次，是2016年丹寨全县游客数量的600%；丹寨县旅游综合收入达3.6亿美元（24.3亿元），是2016年全县旅游综合收入的443%；带动全县1.6万贫困人口实现增收，有力助推了丹寨县脱贫攻坚。

第二，新增就业岗位减少了丹寨县贫困人口数量。丹寨万达小镇开业以来，共带动丹寨超过20个产业全面发展，全面带动卡拉村、泉山村、甲脚村、石桥村等27个景区和旅游村寨游客量持续增加，直接或间接创造出1.6万就业岗位，减少了贫困人口数量5.65万人 。

第三，丹寨县贫困发生率持续下降。2011年丹寨县贫困发生率为49%，全县大约一半是贫困人口。但是到了2016年丹寨县贫困发生率减少到22.71%，2017年丹寨县贫困发生率继续减少到16.62%。

通过线上和线下认领，扶贫茶园为本地茶农创造就业岗位

2. 万达丹寨包县扶贫具有可持续性效果

第一，对当地居民的调查显示，一年来丹寨群众的生活质量提升、学习进取意愿增强、社会交往增加、生活满意度显著提高。

第二，万达将现代商业理念带入丹寨，使丹寨人转变思想观念，积极参与旅游产业，努力改变落后现状。在现代商业理念的带动下，人们的职业技能、专业化水平、敬业精神都有了极大的提高。

第三，丹寨万达小镇提高了人们的生活满意度，因为其提供了休闲游玩场所，创新了更多特色商品，展示了丹寨特色文化，扩大了丹寨知名度和影响力，加强了丹寨与外界的联系，增加了丹寨老百姓的自豪感。

第四，万达对丹寨县教育事业和传统文化复兴起到推动作用。万达职业技术学院为丹寨学子创造了接受职业教育的机会，丹寨万达小镇也为复兴丹寨县传统民族文化产业提供平台。

五、经验与启示

1. 企业机制、专业运营，能提高扶贫项目的效率，放大扶贫效果

在扶贫实践中，由企业包县参与扶贫，全程跟进扶贫事业，有助于把控扶贫过程，提高扶贫效率。从动力注入、资金支持，到形成方案、优化落实，再到效果评估、各项跟进等方面，企业专业运营可以高效、科学、高质量推进扶贫事业的发展，放大扶贫效果。

2. 万达丹寨扶贫实践形成的企业扶贫的全要素模式，可供其他企业借鉴使用 将万达丹寨扶贫称之为：用企业家精神扶贫的全要素模式，具体下图所示。

用企业家精神扶贫的八项经验可总结为：真心投入、社会创业、科学决策、机制创新、专业运营、注重实效、深度融合、持续发展。万达丹寨扶贫从实践过程看，反映出“动力、过程、结果”系统解决贫困问题的工作思路；从实践行为看，体现出“把企业家精神注入到扶贫事业”的突出特点；从实践结果看，不仅解决物质上短期贫困问题，还追求从精神、行为、社会和文化方面谋求长期的扶贫效果。该模式具有普适性，可供其他企业借鉴使用，具有推广价值。

用企业家精神扶贫的全要素模型

注：本文摘选自“南南合作减贫案例库”，本案例由北京大学光华管理学院提交，入选“首届全球减贫案例征集活动获奖案例”。（http://south.iprcc.org/#/casestudies/caseDetailsid=377&fid=230）

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